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社旗县“十二五”林业发展规划

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色版  发布时间:2010-12-01


  

 

  为进一步推进我县林业向纵深发展,全面实现"三县"(生态大县、工业强县、文化名县)建设的目标,根据上级要求,结合我县林业发展实际,制定本规划。      

  一、我县林业发展现状及"十一五"计划执行情况

  (一)林业发展现状

  近年来,我县以实施林业重点工程和重点项目为突破口,全面推进林业跨越式发展。通过组织实施造林绿化工程,狠抓了绿色通道、农田林网、村屯绿化,使全县绿化水平显著提升,林业呈现出前所未有的发展势头。止目前,全县有林地面积达到21万亩,林木覆盖率达到18.6%,活立木蓄积  150万立方米,林业产业总产值达2.1亿元。特别是"十一五"以来,全县突出林业生态建设,加快造林绿化步伐,林业产业实现了快速健康发展。2006年实现了省级平原绿化高级达标;2008年省绿化委员会授予"全省绿化模范县"称号;2010年实现林业生态县建设目标。

  (二)十一五期间主要成就

  1、森林资源持续增长。全县现有有林地面积21万亩,林木覆盖率18.6%,活立木蓄积量150万立方米,全县每年完成造林面积3万亩以上。

  2、生态林业体系建设已具规模。

以农田林网、绿色通道和村镇绿化为主体的生态林业体系已基本形成,沟、路、渠、河基本没有空档,林业的生态防护效益已见成效。

  3、重点工程建设成效显著。

全县完成退耕还林、外资造林、长防林等国家和省级重点工程造林面积15万亩,建设成效受上级林业部门的充分肯定。

  4、林业产业体系建设初具规模。

用材林基地已初具规模,面积10万亩。林木加工企业发展势头较好,现有胶合板厂3家,火柴制梗厂1家,单板加工厂21家,年加工木材3万立方米以上。以黄金梨为主的经济林和以月季为主的花卉产业稳步发展,效益可观。

  5、森林资源得到有效保护。

严格征占用林地审批、林木采伐和木材运输管理,林木采伐控制在限额之内,森林火灾受害率在0.3‰以下;病虫害防治率达90%以上,成灾率控制在0.4%以下,完成了全县集体林权制度改革任务。

  (三)存在的问题

  1、森林质量不高,经营管理粗放。全县有林地树种以纯林为主,绿化树种单一,近几年发展的树种大都是杨树,容易引起大面积的病虫害。

  2、林业产业较弱,二三产业发展滞后。产业化经营尚处于起步阶段,缺少林产品加工的龙头企业,产业链条短。

  3、全民生态建设和保护意识不强,毁林现象时有发生。

"民以食为天,食以粮为本"的传统思想还没有根本打破,对林业的社会效益和生态效益认识不足,保护意识不强,乱砍滥伐林木、乱征滥占林地现象屡禁不止。

  4、资金投入不足,支持保障能力不够。

多年来我县的林业投资主要靠国家林业项目资金和县乡的财政投入,集体和个人投资很少,没有形成多渠道的全社会办林业的投入机制。

  二、十二五规划的指导思想、基本原则和发展目标

  (一)指导思想

  以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以林业可持续发展、兴林富民为战略目标,以提升林业经济、生态、社会"三大"效益为核心,坚持走生态建设产业化、产业发展生态化的路子,创新林业经营管理体制机制,促进传统林业向现代林业转变,森林资源优势向经济优势转变,真正实现农田林网化、河道林带化、村庄优美化、城镇园林化、林-工-贸一体化,把社旗建设成绿色经济强县。

  (二)基本原则

  一是坚持全社会办林业原则。放手发展民营林业,加大招商引资,实施"谁经营、谁投资、谁受益" ;二是坚持 "三大效益"相结合的原则。一手抓造林绿化,完善生态屏障,一手抓产业发展;三是坚持改革的原则。继续坚定不移的落实林权制度改革,建立利益驱动机制;四是坚持可持续发展的原则。实施全面建设和可持续利用;五是坚持依法治林的原则,坚持依法保护和巩固造林绿化成果。

  (三)发展目标

  到2015年,全县新增有林地面积6万亩,每年平均1.2万亩,全县有林地面积达27万亩以上。林木覆盖率增加4个百分点,每年平均增长0.8个百分点,林木覆盖率达23%;林产品加工、经济林、花卉、苗木、森林旅游等产业加快发展,林木年森林采伐量控制在3.3万立方米以内,森林防火及病虫害防治指标控制在省、市指标以内,林业总产值3亿元以上;林业投资累计完成1.8亿元以上,其中上 级投资0.7亿元。

  三、建设重点

 (一)进一步完善林业生态体系

以现有的生态体系框架为基础,进一步补充完善,形成功能齐全、各具特色的林业生态体系。每年造林1.2万亩。

  1、绿色通道工程。对新修的S333线国道,高标准规划建设;对现有省道、县乡道进一步补充完善,提高建设档次。在林带结构上坚持以乔木为主,花、灌、草相结合,形成用材林、风景树、花草为一体的立体栽植模式。十二五期间,规划建设通道100公里,面积6000亩,栽植苗木50万株,每年完成1200亩,栽植10万株。

  2、农田林网建设。坚持与排灌系统、道路、农田规划相一致的原则,补植完善,改造提高。采用乔灌结合的立体栽植模式,实行综合治理,逐步向标准化、规范化发展,形成"田成方、林成网、沟相通、路相连"的格局。十二五期间补植完善林网1.0万亩,植树60万株,每年植树12万株。

  3、村镇绿化工程。进一步加快完善村镇绿化步伐,重点是移民新村和新农村建设试点村、示范村。坚持因地制宜、适地适树,合理布局,做到乔、灌、花、草相结合,落叶树种与常绿树种相结合,逐步实行村庄园林绿化。十二五期间,完成村镇绿化造林1.0万亩,植树60万株,每年造林2000亩,植树12万株。

  4、县城绿化工程。按照改善县城生态环境、建设生态园林县城的总体要求,采取平面绿化与立体绿化相结合,绿化与美化相结合,城区与郊区相衔接,建设森林公园、中心植物园、环城林带、城郊森林为主要内容的县城森林生态防护体系,提高县城居民的生活环境质量。县城建成区规划造林0.4万亩,绿化覆盖率达40%以上,每年完成800亩。

  (二)加快建设林业产业体系

  以市场为导向,优化产业结构,逐步建成门类齐全,一、二、三产业协调发展的综合性林业产业体系。

  1、经济林基地

  以市场为导向,以效益为中心,加快发展适销对路的名、特、优、新果品,以现有的黄金梨、桃为重点,适度扩大面积,形成规模。建成以朱集前章为中心的优质黄金梨基地和以太和闫店岗为中心的优质桃基地。通过抓典型,建精品、树样板,促进果品上档次、上水平,加快果品产业化步伐。十二五期间,发展经济林2万亩,其中2011年发展5000亩,2012年发展5000亩,2013年发展5000亩,2014年发展3000亩,2015年发展2000亩。

  2、花卉苗木基地

  以城市绿化为方向,抓好名优稀特品种的引进,繁育和推广,以县苗圃场为中心,向周边辐射,培植一批苗木生产专业村、专业户,建成花卉苗木繁育基地。十二五期间,计划发展1万亩,年供优质花卉苗木2500万株。其中2011年发展3000亩,2012年发展3000亩,2013年发展2000亩,2014年发展1000亩,2015年发展1000亩。

  3、林产品加工业

  林产品加工是延长林业产业链条,增加林木附加值的关键环节。十二五期间,逐步调整林产品加工企业数量,对现有企业限小扶大,优扶劣汰,提高技术设备水平,提高产品质量、档次。通过招商引资,发展高密度板、木地板、高档胶合板、高档家具。十二五期间,计划引进大型企业3家以上,同时规划全县木材交易市场,以李店镇古渡孙村为中心,大力发展木材收购专业村、专业户,逐步形成集产加销为一体的多层次加工增值产业化体系。

  4、森林生态旅游业

  以国有林场为依托,加快森林公园和自然保护区建设步伐。立足于自然环境和林木资源优势,进一步搞好开发规划设计,改善林场生态环境,创造有利条件,开发生态观光旅游项目,加快交通、通讯、水、电等服务基础设施建设,尽快形成独具特色的森林旅游业,使其成为我县旅游业的重要组成部分,形成社旗旅游的大循环。十二五期间,计划投资7000万元,完成景区开发的第一期工程。

  5、综合效益林

  对现有的速生丰产林推广林果、林菜、林药、林菌、林牧等多种间作模式,以短养长,提高林业经济效益。十二五期间,对现有片林发展10万亩林下经济。其中2011年发展3万亩,2012年发展3万亩,2013年发展2万亩,2014年发展1万亩,2015年发展1万亩。

 (三)强化森林资源保护体系

  1、中幼林抚育管理。我县现有林木大部分为中幼林,要强化中幼林抚育管理,提高林地生产力。十二五期间,计划抚育面积10万亩,每年完成2万亩。

  2、林木采伐、运输管理体系。一是严格林木采伐程序。规范采伐行为,控制采伐量,严格执行限额采伐管理制度。二是通过建立林木采伐许可证发放台账、木材运输许可证发放台账等措施,严格木材采伐和运输,做到定期汇总,定期核实。

  3、野生动植物资源管理体系。由林业执法部门组建野生动植物资源管理中心,各乡镇建立管护站,形成上下联动,集保护、监测、管理为一体的统一管理体系。           

  4、森林病虫害防治体系。一是建立预防测报网络。在国有林场、朱集的王老庄、饶良的孟庄、李店的半坡、大冯营的草湖、唐庄的漫流寨建立6个病虫测报点,做好预测、预报等工作;二是设立苗木检疫点。在南驻路、鲁艾路、方唐路等重要路口,设立检疫点,杜绝带病苗木进入我县。

  5、森林防火体系。一是落实县、乡、村三级森林防火行政责任制,明确县、乡、村干部的森林防火责任,形成主要领导负总责。二是组建县、乡、村三级森林扑火队伍,强化防扑火队伍建设。
     四、保障措施
    ()完善绿化政策,实施多元化的造林机制。要进一步放宽条件,用足用活林业政策,依照"谁造谁有,谁投资谁受益,谁经营谁得利"的原则,鼓励各行各业和个人投资林业,形成国家、集体、个人和外资共同参与的多元化造林机制,动员全社会参与林业建设。

  ()多管齐下,千方百计筹措造林资金。资金是造林绿化工作的关键环节。各有关部门都要把造林资金筹措,作为一项重点工作来抓。在"十二五"林业规划实施期间,县财政每年要划拨专项资金,用于造林。林业局要加大项目跑办力度,积极跑市进省、进京,向上争取造林绿化资金。各乡镇也要积极想法筹措资金,鼓励农户和社会各方面的力量投资林业建设。同时,要建立健全全民绿化责任制。
    ()实施科教兴林,带动全县林果业的发展。科教兴林是实现林业跨越式发展的根本途径和重要保证。"十二五"期间,要把提高林业的科技创新能力,作为科教兴林的重点工作来抓,鼓励科技人员深入第一线,通过创办科技型企业,建立科技示范点,开展技术承包、技术咨询等活动,加快科技成果转化,通过举办现场培训班、聘请专家授课、电视技术讲座等方式搞好技术培训,把先进实用的林果生产技术及时传播到林果农手中,达到林果农家家户户都有技术明白人,为我县林业"十二五"规划的实施提供强有力的技术支持。

  ()坚持依法治林,巩固林业建设成果。要认真贯彻《森林法》和《森林法实施条例》等有关规定,加大林业执法力度。县林业执法部门要对毁林案件进行依法查处,对偷盗、毁坏、乱砍滥伐树木的行为发生一起,查处一起,曝光一起;各乡镇、村都要成立护林巡逻队,负责本辖区的树木管护,发现、查处本辖区内的毁林案件,并及时上报县林业执法部门。各级要把林木管护纳入农村综合治理的一项重要内容,制订乡规民约,使林木管护工作深入民心,变成群众的自觉行为。县法院、检察院、公安要与林业部门加强协作,严厉打击乱砍滥伐林木的违法犯罪活动。     

  ()加强领导,强化目标管理责任制。要实行林业建设任期目标责任制管理。各乡镇对本辖区林业工作全面负责,政府主要领导是林业建设的第一责任人,分管领导是林业建设的主要责任人。县里对"十二五"林业规划目标落实情况作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。各级各部门要明确职责,通力协作,支持林业建设,为"打造绿色社旗、建设生态家园"做出应有的贡献。
 
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